中科宇杰：如何以高效和低成本的方式實現(xiàn)我國節(jié)能與碳減排的目標(biāo)

　　在明確我國提出的節(jié)能減排目標(biāo)和2020年強(qiáng)度減排的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，如何以高效率和低成本的碳減排途徑進(jìn)行碳減排成為需要研究的首要問題。

　　在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，二氧化碳減排的成本很高，對發(fā)達(dá)國家如此， 發(fā)展中國家更是不堪重負(fù)。如果在沒有技術(shù)進(jìn)步的條件下， 一味實行強(qiáng)制性的碳減排政策，必然會對經(jīng)濟(jì)活動和社會消費需求施加額外的約束，這可能導(dǎo)致一國的經(jīng)濟(jì)競爭能力和杜會生活水平的下降。傳統(tǒng)的污染物排放總量的限制條件，不僅限制了污染物排放的數(shù)量，也同時限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國碳減排的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是以提高碳排放效率或者降低碳減排成本為各項措施的核心目標(biāo)。

　　如何以成本為效的方式削減和控制二氧化碳等溫室氣體排放，以及如何在不損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和 范圍內(nèi)采取有效的適應(yīng)性政策，是中國二氧化碳減排面臨的一個重大問題。

　　碳排放權(quán)交易因其可以將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有效結(jié)合而成為應(yīng)對氣候變化的有效手段。各國普遍注重引 入市場機(jī)制，倡導(dǎo)廣泛參與、共同合作等，使碳減排的方式和路徑多元化。而當(dāng)前，我國作能減排與低碳發(fā)展中遇到的種種困難，根本原因來自節(jié)能減排的政府行政推進(jìn)方式與市場機(jī)制不兼容，淘汰落后、保護(hù)公平競爭和激勵技術(shù)進(jìn)步的市場制度尚未完善。這就造成了地方政府在節(jié)能減排上未獲得足夠的動力，依然存在不惜犧牲壞環(huán)境、過度消耗資源而迫求快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的問題。

　　由此，必須重視市場制度的建設(shè)和完善。以建立和完善市場制度為我國節(jié)能與低碳的主要路徑，從而獲取節(jié)能減 排和低碳發(fā)展的雙重效果，并使之互為促進(jìn)。因此，這就是要我國建立強(qiáng)大而健全的、與我國行政推進(jìn)機(jī)制相匹配的市場機(jī)制，需要建立適合我國國情的統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。通過充分調(diào)動全社會各類利益主體的積極性來推進(jìn)碳減排，通過“自上而下”的推進(jìn)和“自下而上”的配合，更多地發(fā)掘自愿減排的潛力。

?

摘自：我國節(jié)能以低碳的交易市場機(jī)制研究

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作者：劉婧