關(guān)于《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》

　　江蘇省人民政府辦公廳近日印發(fā)了《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，要求到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。在著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測短板之際，江蘇省的重點(diǎn)任務(wù)分為四項(xiàng)十九點(diǎn)。

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　　江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案

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　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)﹝2015﹞56號(hào))精神和環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃(2016-2020年)〉的通知》(環(huán)監(jiān)測﹝2016﹞107號(hào))要求，加快建設(shè)和完善我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

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　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

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　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持全面設(shè)點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)，以明晰事權(quán)為主線，以質(zhì)量控制為保障，以強(qiáng)化能力為根本，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測短板，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇提供有力保障。

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　　(二)基本原則。

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　　明晰事權(quán)、落實(shí)責(zé)任。依法明確各方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)，推進(jìn)部門分工合作，強(qiáng)化監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)政府、企業(yè)、社會(huì)責(zé)任和權(quán)利。

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　　突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃。突出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，滿足環(huán)境管理和社會(huì)公眾需求，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測發(fā)展目標(biāo)。

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　　科學(xué)監(jiān)測、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測科研和綜合分析，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統(tǒng)的應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立體化、自動(dòng)化、智能化水平。

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　　綜合集成、測管協(xié)同。推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和共享，開展監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。

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　　(三)主要目標(biāo)。

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　　到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級(jí)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

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　　二、重點(diǎn)任務(wù)

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　　(一)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

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　　1、空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合做好72個(gè)國控站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)67個(gè)省控站和43個(gè)質(zhì)控站的運(yùn)行管理，結(jié)合各地自建站點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全省空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置。組建全省顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)，提升大氣復(fù)合污染物觀測能力和水平，完善酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，深入分析區(qū)域酸雨污染特征和成因，形成國控、省控、質(zhì)控為一體，覆蓋全省、重點(diǎn)突出、功能完善的大氣復(fù)合污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳牽頭，省氣象局參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出)

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　　2、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌布設(shè)地表水監(jiān)測點(diǎn)位，設(shè)置104個(gè)國考斷面，380個(gè)省考斷面，108個(gè)集中式飲用水水源地監(jiān)測點(diǎn)位，92個(gè)入海河流監(jiān)測斷面(入海口監(jiān)測站點(diǎn))及106個(gè)城市內(nèi)河監(jiān)測斷面;整合國土、環(huán)保、水利部門地下水監(jiān)測點(diǎn)位，布設(shè)64個(gè)地下水國考監(jiān)測點(diǎn)位;布設(shè)31個(gè)(其中國控22個(gè))近岸海域監(jiān)測點(diǎn)位，59個(gè)國控和62個(gè)省控海洋水質(zhì)監(jiān)測站位，保留長期開展監(jiān)測的趨勢科研監(jiān)測斷面，增補(bǔ)跨界河流水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償斷面。在已有362個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站基礎(chǔ)上，新建、改造47個(gè)長江、淮河流域和其他重要水體水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站及浮標(biāo)站，進(jìn)一步完善太湖湖體水質(zhì)藻情監(jiān)測體系，形成地表水、飲用水水源地、地下水、城市內(nèi)河和近岸海域?yàn)橐惑w、人工監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)測相結(jié)合的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局參與)

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　　3、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，形成全面到縣(區(qū)、市)，覆蓋重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、固廢集中處置場、果蔬菜種植基地、采礦區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場和集中式飲用水水源地的全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立土壤環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息傳輸、分析和評(píng)價(jià)。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)委參與)

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　　4、聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)城市區(qū)劃調(diào)整及道路交通建設(shè)發(fā)展，調(diào)整、優(yōu)化城市區(qū)域噪聲、交通噪聲及功能區(qū)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)布局合理、功能完善的環(huán)境噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映全省聲環(huán)境質(zhì)量狀況。道路交通和功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測逐步采用自動(dòng)監(jiān)測代替手工監(jiān)測，對建筑施工工地、大型機(jī)場等重點(diǎn)環(huán)境噪聲源開展自動(dòng)監(jiān)測。(省環(huán)保廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

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　　5、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋全省的輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開和發(fā)布。擴(kuò)大輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位和項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)流域、海域、飲用水水源地等監(jiān)測點(diǎn)位建設(shè)，全面掌握全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。加強(qiáng)對糾紛高發(fā)地區(qū)電磁輻射自動(dòng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測連續(xù)在線和實(shí)時(shí)傳輸。(省環(huán)保廳牽頭，省海洋與漁業(yè)局參與)

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　　6、生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成由衛(wèi)星遙感、航空遙感和地面生態(tài)定位觀測站點(diǎn)構(gòu)成的天空地一體化生態(tài)狀況監(jiān)測體系，針對縣域、典型區(qū)、省域等不同尺度開展生態(tài)狀況監(jiān)測與分析評(píng)估。在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、湖泊濕地等重點(diǎn)地區(qū)建立地面生態(tài)定位和生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，開展典型生態(tài)問題監(jiān)測與評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)典型區(qū)域全天候遙感在線監(jiān)測，基本掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。(省環(huán)保廳牽頭，省林業(yè)局、省農(nóng)委、省水利廳、省國土資源廳、省氣象局參與)

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　　7、污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。督促重點(diǎn)排污單位落實(shí)污染物排放自行監(jiān)測及信息公開主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)測要求。省級(jí)環(huán)保部門對行政區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督監(jiān)測進(jìn)行總體安排，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管需求，開展監(jiān)督性監(jiān)測并公開監(jiān)測結(jié)果，組織開展汽車、船舶等移動(dòng)源和面源監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)工作。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省水利廳、省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇海事局參與)

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　　(二)集成共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。

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　　1、建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制。依托省政府建設(shè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立省級(jí)各部門的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)交換與共享制度，加快推進(jìn)省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)整合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)各部門各層級(jí)環(huán)境質(zhì)量、污染源等生態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成，共享使用。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)

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　　2、整合集成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立數(shù)據(jù)挖掘分析體系，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)集成管理和綜合分析系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)運(yùn)算平臺(tái)對環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)管等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，提升環(huán)境管理工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和科學(xué)性，為環(huán)境監(jiān)管決策、環(huán)境質(zhì)量改善決策提供服務(wù)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

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　　3、統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。依托“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機(jī)制，依法確定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項(xiàng)清單，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省公安廳、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)

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　　(三)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。

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　　1、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警。強(qiáng)化省、市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力，著力做好不同季節(jié)大氣重污染時(shí)期的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，完善重污染天氣空氣質(zhì)量會(huì)商機(jī)制，充分利用預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果，為管理部門發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息、提前啟動(dòng)應(yīng)急管控措施等提供技術(shù)支撐。積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市多參數(shù)站的數(shù)據(jù)接入及綜合分析，提高未來5日區(qū)域和城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和重污染預(yù)警及時(shí)性。強(qiáng)化夏季臭氧污染成因分析，增強(qiáng)臭氧預(yù)報(bào)能力。對接中國環(huán)境監(jiān)測總站和長三角區(qū)域預(yù)報(bào)中心工作要求，完善區(qū)域預(yù)報(bào)會(huì)商系統(tǒng)。(省環(huán)保廳、省氣象局負(fù)責(zé))

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　　2、水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警。升級(jí)、完善全省水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，結(jié)合水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測、水文氣象條件、污染源分布和流域水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等信息，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動(dòng)判別、圖形展示等功能，開展水質(zhì)變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究。加強(qiáng)水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測站網(wǎng)運(yùn)行管理，強(qiáng)化重要湖泊、水源地、跨界骨干河道等重要水體水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警，對太湖湖體、主要出入湖河道、沿湖飲用水水源地實(shí)施加密監(jiān)測，動(dòng)態(tài)掌握太湖水質(zhì)及藍(lán)藻發(fā)生情況，制定湖體、飲用水水源地等水質(zhì)波動(dòng)監(jiān)測和分析應(yīng)急預(yù)案，建立和完善“水十條”考核斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警通報(bào)制度。探索航空遙感在重點(diǎn)水域、城市內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控中的應(yīng)用。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省太湖辦、省海洋與漁業(yè)局、省氣象局參與)

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　　3、土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照國家建立的土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對工礦企業(yè)及周邊地區(qū)、農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖基地等重點(diǎn)區(qū)域土壤開展針對性監(jiān)測，逐步掌握特征污染物分布和動(dòng)態(tài)變化情況。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，逐步實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)土壤質(zhì)量變化趨勢預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管理。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)委參與)

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　　4、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。建立環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測決策支持系統(tǒng)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急裝備庫、人員庫、案例庫和專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)省內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測信息的資源共享。實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索無人機(jī)、無人船等新技術(shù)在應(yīng)急監(jiān)測中的應(yīng)用。提升重金屬、有毒有害污染指標(biāo)的應(yīng)急監(jiān)測能力，在飲用水水源地開展生物監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)化工園區(qū)排放有毒有害物質(zhì)預(yù)警體系建設(shè)，開展重點(diǎn)流域、區(qū)域的特征污染物巡測偵測工作。(省環(huán)保廳、省應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，省海洋與漁業(yè)局參與)

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　　5、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。建設(shè)覆蓋全省的核與輻射快速應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)，完善核電預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)核電站流出物監(jiān)督監(jiān)測，提升流出物監(jiān)測能力和評(píng)價(jià)水平。建立航空輻射監(jiān)測和采樣能力，配備核與輻射快速應(yīng)急監(jiān)測車，配備先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測儀器、海上監(jiān)測儀器及防護(hù)裝備，提高突發(fā)核事故應(yīng)急監(jiān)測能力。(省環(huán)保廳、省民防局負(fù)責(zé)，省海洋與漁業(yè)局參與)

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　　6、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)監(jiān)督管理評(píng)估考核，對生態(tài)紅線區(qū)域人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行長期監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警。開展太湖流域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)水生態(tài)健康監(jiān)測，定期評(píng)估水生態(tài)健康狀況。定期開展全省生物多樣性、生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(省環(huán)保廳牽頭，省林業(yè)局、省農(nóng)委、省水利廳、省國土資源廳、省海洋與漁業(yè)局參與)

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　　7、污染源排放自動(dòng)監(jiān)控與預(yù)警。完善重點(diǎn)排污單位污染排放自動(dòng)監(jiān)測與異常報(bào)警機(jī)制，提高污染物排放、在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行和重要核設(shè)施流出物等信息追蹤、捕獲與報(bào)警能力。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置水平，開展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、新型特征污染物等危害環(huán)境健康因素監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

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　　(四)鞏固深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

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　　1、健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核體系。充分利用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)結(jié)果，為考核問責(zé)地方政府落實(shí)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全監(jiān)管等職責(zé)任務(wù)提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。充分發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)保目標(biāo)考核、環(huán)境監(jiān)察、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和信用體系等領(lǐng)域的重要作用，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。(省環(huán)保廳牽頭，省審計(jì)廳、省信用辦參與)

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　　2、推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法會(huì)商制度和快速響應(yīng)機(jī)制，環(huán)境執(zhí)法部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境監(jiān)測部門制定執(zhí)法檢查計(jì)劃并實(shí)施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。各級(jí)環(huán)保部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合異常監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動(dòng)報(bào)警信息開展執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

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　　三、保障措施

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　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

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　　省級(jí)環(huán)保部門牽頭組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作，會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)布局合理、功能完善的全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性，客觀、準(zhǔn)確反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。(省環(huán)保廳牽頭，省水利廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省海洋與漁業(yè)局、省林業(yè)局參與)

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　　(二)明確監(jiān)測事權(quán)。

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　　按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》(中辦發(fā)﹝2016﹞63號(hào))相關(guān)要求，加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革，全省及各市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評(píng)價(jià)和考核工作由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測、考核?，F(xiàn)有市級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)調(diào)整為省級(jí)環(huán)保部門駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，省級(jí)和駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作;縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法，同時(shí)按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)工作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照改革后的職責(zé)調(diào)整，逐步形成上下統(tǒng)一、分工合作、完整有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作落實(shí)到位。(省環(huán)保廳、省編辦負(fù)責(zé))

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　　(三)強(qiáng)化質(zhì)量管理。

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　　各類環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。按照最高人民法院 最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》和環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)章和制度建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。嚴(yán)禁行政干預(yù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。(省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳參與)

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　　(四)培育監(jiān)測市場。

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　　開放服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場，推動(dòng)社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、深層次方向發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的市場化進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，明確社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的定位、權(quán)利責(zé)任、退出機(jī)制及管理程序，建立和完善環(huán)境監(jiān)測中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄制度。通過定期與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合的方式，對社會(huì)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并分類監(jiān)管，向社會(huì)公布誠信記錄，積極營造全行業(yè)重質(zhì)量、講信譽(yù)的良好氛圍和市場環(huán)境，推動(dòng)監(jiān)測市場健康有序發(fā)展。(省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省信用辦參與)

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　　(五)加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)。

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　　按照國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)編制要求，落實(shí)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備等。認(rèn)真貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展中長期規(guī)劃，組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測“三五”人才工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍素質(zhì)。加大公共財(cái)政資金支持力度，按照環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理體制要求，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)等全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、遙感監(jiān)測、核與輻射監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測和化工園區(qū)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測等能力建設(shè)。(省環(huán)保廳、省編辦、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

來源：節(jié)能環(huán)保網(wǎng)