加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系

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建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，是促進生態(tài)文明建設、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近日，國務院印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（以下簡稱《意見》），這是我國加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的綱領性文件。?

綠色低碳循環(huán)發(fā)展是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要方向?

　　工業(yè)革命后，人類社會生產(chǎn)力得到了前所未有的發(fā)展，但也帶來了經(jīng)濟危機頻發(fā)、貧富差距拉大、生態(tài)環(huán)境破壞、全球氣候變暖等一系列問題。盡管一些研究給出諸如“停止增長”的解決方法，如美國學者鮑丁的“宇宙飛船經(jīng)濟學”、羅馬俱樂部《增長的極限》提出的“零增長”對策、赫爾曼·E·戴利的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟”等，但在實踐層面，發(fā)展產(chǎn)生的問題最終仍需在發(fā)展中解決，關鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在西方，國際組織、政府和學界相繼提出了生態(tài)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、包容性增長等概念和轉(zhuǎn)型方向，并用于指導實踐。盡管取得了一定成效，但總體上難言成功。?

　　黨的十九大報告提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，這是我國立足于基本國情、結(jié)合國際趨勢、面向第二個百年目標作出的戰(zhàn)略選擇，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。?

　　從自身情況看，綠色低碳循環(huán)發(fā)展已成為社會主義新時代落實可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。自1992年參加聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，我國一直在探索適合自身國情的可持續(xù)發(fā)展道路。我國“九五計劃”把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略；進入21世紀，黨和國家相繼提出一系列發(fā)展理念，如“新型工業(yè)化”（2002）、“循環(huán)經(jīng)濟”（2003）、“兩型社會”（2005）、“低碳發(fā)展”（2009）等。2012年，黨的十八大報告把“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為生態(tài)文明建設的重要途徑。2017年，黨的十九大報告正式提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，這是我國進入新時代社會主義建設的戰(zhàn)略選擇。?

　　從國際趨勢看，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色復蘇，已經(jīng)成為世界潮流。目前國際上已實現(xiàn)或者已提出碳中和目標的國家有31個，正在醞釀提出碳中和目標的國家將近上百個，屆時提出碳中和的國家將覆蓋全球75%的GDP、53%的人口及63%的碳排放，實現(xiàn)邁向碳中和已成為毋庸置疑的趨勢。一些國家和地區(qū)已開始相繼宣布具體實施方案，如2019年12月歐盟委員會發(fā)布《歐洲綠色協(xié)議》，強調(diào)以2050年實現(xiàn)碳中和為核心戰(zhàn)略目標，構(gòu)建經(jīng)濟增長與資源消耗脫鉤、富有競爭力的現(xiàn)代經(jīng)濟體系；2020年3月歐盟發(fā)布新版循環(huán)經(jīng)濟行動計劃，核心內(nèi)容是將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費的全生命周期。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，各國也在呼吁推動疫情后世界經(jīng)濟“綠色復蘇”。?

　　面向百年目標，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系是建設現(xiàn)代化國家的必由之路。改革開放后，我國經(jīng)濟建設成就非凡，但也面臨著前所未有的資源環(huán)境問題和挑戰(zhàn)。2018年我國以占全球16%左右的GDP，消耗全球?qū)⒔话氲匿撹F和水泥、將近四分之一的能源，溫室氣體排放占比高。我國提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，屆時人均GDP將在當前基礎上翻番達到中等發(fā)達國家水平乃至更高。這種情況下，傳統(tǒng)發(fā)展模式勢必難以為繼，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系成為必然選擇。?

　　同時，我們也應看到，要在經(jīng)濟社會發(fā)展和跨越中等收入陷阱的過程中同步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，任務的復雜性和艱巨性也是世所罕見。一方面，我們正在經(jīng)歷人口、資源與污染排放的峰值平臺期，經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的逐步脫鉤將呈現(xiàn)漫長而反復的特征。另一方面，我國也面臨經(jīng)濟社會的全面轉(zhuǎn)型，在綠色低碳等目標和需求引領下，結(jié)構(gòu)性變革的特征十分顯著。該過程中，面臨疫情后恢復、供應鏈重塑等挑戰(zhàn)和傳統(tǒng)發(fā)展方式的慣性，各地普遍存在著無從入手的難題，一系列制度政策和體制機制問題亟待解決。此背景下，發(fā)布《意見》，正是針對這些需求的切實回應。?

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來源：環(huán)資司?

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