化解煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的對策

　　(一)控制投資規(guī)模，限制產(chǎn)能擴張。

　　投資過度是造成煤炭行業(yè)產(chǎn)能超前建設、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因。因此建議從控制投資規(guī)模著手，從源頭上限制煤炭產(chǎn)能擴張。

　　一是制定相關金融政策，提高新增煤炭產(chǎn)能貸款利率，加大新增煤炭產(chǎn)能的投資成本和資金獲取難度;二是嚴格執(zhí)行《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造和產(chǎn)能核增項目，對于必須新建的煤礦，實行減量置換，提高煤炭行業(yè)進入壁壘;三是合理引導煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，指導企業(yè)科學規(guī)劃產(chǎn)能，減少盲目投資，抑制煤炭產(chǎn)能過快增長。

　　(二)健全市場退出機制，化解過剩產(chǎn)能。

　　我國煤炭行業(yè)退出壁壘較高，從而拉長了產(chǎn)能過剩狀態(tài)的延續(xù)時間。因此建議健全煤炭市場退出機制，化解產(chǎn)能過剩。

　　一是全面統(tǒng)計安全保障程度低、生產(chǎn)成本高、歷史負擔重，資不抵債或扭虧無望的煤礦，由國家支持實施關閉退出;二是推行產(chǎn)能替代政策;三是建立煤礦關閉退出的長效機制。

　　(三)提高行業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能。

　　目前，我國煤炭行業(yè)市場集中度低造成過度競爭，并進一步加劇產(chǎn)能過剩，提高產(chǎn)業(yè)集中度是解決我國煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的重要手段。

　　一是完善和落實促進企業(yè)兼并重組的財稅、金融、土地等政策措施。政府牽頭組織，以市場規(guī)律為基準，以產(chǎn)權為紐帶，以股份制為主要形式，支持煤炭企業(yè)以及電力、鋼鐵、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高企業(yè)競爭力;二是研究出臺促進企業(yè)做優(yōu)做強的指導意見，推動優(yōu)強企業(yè)引領行業(yè)發(fā)展，支持和培育優(yōu)強企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強行業(yè)的協(xié)調和自律行為。