機(jī)場節(jié)能改造 合同能源管理

? ? 根據(jù)中國民航局公布的《關(guān)于2013年民航節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的公示》，資金總金額達(dá)4.6億多，在涉及整個(gè)民航業(yè)390個(gè)支持項(xiàng)目中，57個(gè)與機(jī)場有關(guān)的項(xiàng)目入選。目前，機(jī)場能耗占民航業(yè)能耗的3%。其中，供暖、制冷、照明又占了機(jī)場能耗的70%。因此，降低運(yùn)營成本、提高能源利用效率成為機(jī)場節(jié)能減排的動力。據(jù)悉，已經(jīng)在新疆喀什機(jī)場候機(jī)樓各個(gè)區(qū)域運(yùn)行3個(gè)多月的led燈具，就是喀什機(jī)場在照明節(jié)能改造方面的一項(xiàng)動作。

? ? 喀什機(jī)場是新疆第一家采取合同能源管理方式完成航站樓整體照明改造的機(jī)場。在這之前，從航站樓到達(dá)大廳、出發(fā)大廳、安檢區(qū)域和隔離區(qū)域，使用金鹵投光燈來照明，照度在20lux~30lux，光衰情況嚴(yán)重。使用LED燈后，據(jù)現(xiàn)場測算，航站樓內(nèi)各區(qū)域的照度均超過190lux，其中到達(dá)大廳的照度為313.4lux，并且照明能耗從123.75度/小時(shí)降至46.6度/小時(shí)。由于LED燈具使用壽命為5萬小時(shí)，用它替代壽命為1萬小時(shí)的金鹵燈，也能夠降低維護(hù)維修費(fèi)用。

? ? 喀什機(jī)場航站區(qū)管理部主管告訴記者，節(jié)能改造在喀什機(jī)場是一項(xiàng)較大的項(xiàng)目，如果不采用合同能源管理的方式，僅靠機(jī)場自身會有一些資金壓力。現(xiàn)在的改造方式是，節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供前期投入，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的能源審計(jì)、方案設(shè)計(jì)、設(shè)備投入、改造實(shí)施及5年維護(hù)。在5年的效益分享期中，喀什機(jī)場根據(jù)實(shí)際節(jié)能量向節(jié)能公司支付節(jié)能效益，其與節(jié)能公司節(jié)能效益分享比例為55，國家財(cái)政補(bǔ)貼全部投入到項(xiàng)目的節(jié)能改造當(dāng)中。在分享期結(jié)束后，該項(xiàng)目設(shè)備財(cái)產(chǎn)歸喀什機(jī)場。

? ? 早在2011年9月，太原武宿機(jī)場就在2號航站樓進(jìn)行過小范圍的照明節(jié)能改造。作為國內(nèi)民航業(yè)首個(gè)實(shí)行照明合同能源管理，并同樣采用節(jié)能效益分享的項(xiàng)目，695套70瓦LED燈數(shù)量比原有燈具少，但在亮燈率達(dá)到100％時(shí)，照度提高到約160lux。按太原機(jī)場航站樓平均電價(jià)0.75元/度、開燈時(shí)間10個(gè)小時(shí)計(jì)算，出發(fā)大廳和候機(jī)廳每年電費(fèi)達(dá)33萬元。而改造后總體能耗為54千瓦，每年可節(jié)約電費(fèi)13.14萬元。

? ? 中國民航大學(xué)民航技術(shù)研究院院長介紹，目前我國機(jī)場已申請的節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，27.2%為節(jié)約電能，29%為節(jié)約熱能。對于傳統(tǒng)能源改造，機(jī)場在照明節(jié)能方面的舉措包括：選擇高效的燈具，比如LED燈；合理布置燈具；進(jìn)行照明節(jié)電控制措施。除了采用技術(shù)節(jié)能外，機(jī)場使用能耗管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)，也是借精細(xì)化管理提升能源使用效率的方式。

? ? 對于大部分尚處在負(fù)債中增長的中小機(jī)場，資金缺口是節(jié)能改造的一個(gè)瓶頸，節(jié)能為的是降低成本，但改造需要資金來維持，合同能源管理方式作為一種節(jié)能融資的模式，更適合財(cái)力不那么雄厚的中小機(jī)場。

? ? 合同能源管理是指節(jié)能服務(wù)公司通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，設(shè)定節(jié)能目標(biāo)和服務(wù)期限，為客戶提供節(jié)能改造的相關(guān)服務(wù)，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在一定合同期內(nèi)，客戶按比例與節(jié)能服務(wù)公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益，相當(dāng)于機(jī)場以分期付款的方式來支付改造費(fèi)用。機(jī)場不需要承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)，而獲得節(jié)能后帶來的收益，并在合同到期后獲得設(shè)備的所有權(quán)。

? ? 在喀什機(jī)場和太原機(jī)場的項(xiàng)目中，機(jī)場相關(guān)管理人員可以在多種終端遠(yuǎn)程控制的能源計(jì)量與管理平臺上，全面地監(jiān)控和管理能耗數(shù)據(jù)，避免由以往粗放式管理帶來的浪費(fèi)。能源計(jì)量平臺可以按能源的分類，分區(qū)域、分時(shí)段、分用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)管理、計(jì)量和監(jiān)測。照明改造部分的配電箱內(nèi)安裝了計(jì)量設(shè)備對本次照明的用電量進(jìn)行測量，并通過無線傳輸設(shè)備傳到指定的網(wǎng)絡(luò)平臺，以供機(jī)場和節(jié)能服務(wù)公司共同監(jiān)測用電量情況，并可通過計(jì)量平臺打印當(dāng)月用電結(jié)算單。

? ? 2010年初，***、***、稅務(wù)總局、人民銀行聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。后來，***、***又發(fā)出《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知。

? ? 在2011年9月國務(wù)院出臺的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》中指出：“加快推行合同能源管理”，具體內(nèi)容包括“落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。”

? ? 2012年8月民航局發(fā)布的《民航節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）明確了專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)行周期較長，牽涉工程、財(cái)務(wù)、節(jié)能減排資金申請等方面，若僅在較低層次上推動則步履維艱；雖然節(jié)能服務(wù)公司能夠享受到一定的稅收減免政策和補(bǔ)貼，但其初始投入大，資金壓力仍比較大，有融資需求，需測算項(xiàng)目的現(xiàn)金流。按月收入這部分相當(dāng)于客戶的分期支付，如果客戶不能守信履約，將使節(jié)能服務(wù)公司陷入困境。

? ? 民航局節(jié)能減排辦公室副主任在接受采訪時(shí)表示，民航局將從2014年開始，每年發(fā)布申報(bào)項(xiàng)目指南，引導(dǎo)各單位申報(bào)，再組織專家評審，確定補(bǔ)助項(xiàng)目和具體金額。對于每個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)《辦法》，則由民航局負(fù)責(zé)跟蹤分析民航節(jié)能減排工作進(jìn)展和項(xiàng)目實(shí)施效果，完善項(xiàng)目績效評價(jià)，各地方的***門、民航各地區(qū)管理局對專項(xiàng)資金申報(bào)材料審核和資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。