節(jié)能補貼政策出臺推動產(chǎn)業(yè)市場增長

? ? 國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》并提出了近3年促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標。國家扶持政策的出臺，相關(guān)優(yōu)惠政策的逐步落實，將極大帶動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　近年來，為支持環(huán)境保護和促進節(jié)能減排，充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能，增加或降低能源資源的使用成本，促進能源資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護，國家初步建立了促進環(huán)境保護和節(jié)能減排的稅收體制，取得了較好的政策效果。這些稅收政策按照調(diào)節(jié)的方向分為鼓勵類和限制類兩類措施。鼓勵類的稅收政策主要是支持可再生能源開發(fā)利用、促進能源節(jié)約、鼓勵資源綜合利用、加強環(huán)境保護等。限制類的稅收政策主要體現(xiàn)在將開采、消耗不可再生能源資源納入稅收調(diào)控范圍以及對高能耗、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)提高稅負等方面。

　　此前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，持續(xù)推出的又一項既利當(dāng)前又利長遠的重大舉措。對于緩解資源環(huán)境瓶頸制約、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大有效需求、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強發(fā)展內(nèi)生動力，都有舉足輕重的意義。

　　《意見》提出了近3年促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標：到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)值年均增速保持15%以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，為實現(xiàn)節(jié)能減排目標奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。

　　中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會相關(guān)負責(zé)人介紹說，近年來，國家扶持政策的出臺，相關(guān)優(yōu)惠政策的逐步落實，對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是鼓勵專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展起到了極大的推動作用。

　　據(jù)了解，隨著***、國家***安排的20億元專項合同能源管理獎勵資金的落實，許多地方也加大了扶持力度，并對各自地方節(jié)能服務(wù)公司的管理和發(fā)展制定了相應(yīng)的辦法。與此同時，節(jié)能服務(wù)公司審核備案、項目申報核查等措施，為規(guī)范合同能源管理項目，引領(lǐng)節(jié)能服務(wù)公司健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　同時，2013年7月國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進信息消費，拉動國內(nèi)有效需求，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　會議要求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要創(chuàng)新機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本包括民間資本積極參與。

　　一要推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。政府公務(wù)用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設(shè)施。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

　　二要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。推動高效鍋爐、高效電動機等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)裝備升級。加快大氣、水、土壤等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展壯大合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

　　三要加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色建筑行動。

　　四要營造有利的市場和政策環(huán)境，健全法規(guī)標準，完善價格、收費和土地政策。

　　五是加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。廣泛開展國際交流和合作。